生产建设单位编制水土保持方案依据：

谁来做水土保持方案？

• 如果有能力可以自行编制。

• 如果不具备编制能力，可以委托具有相应技术条件的机构编制。

水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。

水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。　

根据《开发建设项目水土保持方案管理办法》规定：经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。